2009年燃油税改革时财富策略，国家明确承诺：取消公路养路费、二级公路收费等六项费用，取而代之的是提高成品油消费税，“以税代费”，让国道免费通行。
消失了15年的国道收费站，正在悄悄回归。
2025年，河南、湖北、甘肃等地新增上百处普通国省道收费站，理由是“养护资金缺口大”。
可老百姓不买账：燃油税不是早就交了吗？怎么又要掏过路费？这不是“吃两遍”吗？
这质疑，问到了点子上。
老百姓加油时多付的那几毛钱，本就是为道路养护埋单。如今油还在加，税照常收财富策略，路却又要收费，逻辑上说不通。
更令人困惑的是，2024年全国燃油税收入约1.2万亿元，而网传“年度养护需求仅6000亿”。按理说，这笔钱足够覆盖养护成本，甚至绰绰有余。
那3000亿的“缺口”从何而来？是不是该先问问：燃油税到底花哪儿去了？
别急着把锅甩给新能源车主。电动车确实没交燃油税，未来理应建立公平的公路使用付费机制。
但问题是，在燃油税专款专用机制未被公开审计、去向不明的情况下，贸然对所有车辆二次收费，只会加剧公众的不信任。
真正压垮地方财政的财富策略，恐怕不是养护费，而是过去十年疯狂基建留下的巨额债务。
2012到2022年，中国公路里程暴增112万公里，国道规模几乎翻倍。这些工程，名义上是“国家项目”，实际资金大头靠地方举债。
银行乐于放贷，因为有“国道”光环背书；地方政府敢于借钱，因为“修路是政绩”。可如今还款期到了，土地财政萎缩，专项债额度吃紧，债务雪球越滚越大。
于是，收费站成了“救命稻草”，用最直接的方式，把还债压力转嫁给每天在路上奔波的普通人。
但这条路走不得。国道不是景区，不是高速，它是国家基础交通网络的“毛细血管”。
一旦全面恢复收费，物流成本、通勤成本、物价水平将全线抬升。小到一箱快递，大到一车蔬菜，最终都由消费者买单。这种刚性成本，躲无可躲。
更关键的是契约精神。当年用“燃油税换免费路”，换取民众支持，如今政策红利还没焐热，就悄悄收回，无异于信用透支。若连最基本的财政透明都做不到，又怎能指望公众接受新一轮收费？
解决之道，不在设卡收钱，而在厘清三件事：一是燃油税是否真正专款专用，请晒出明细；二是国道建设债务责任归属，中央与地方如何分担；三是建立公平可持续的公路养护筹资机制，包括对新能源车的合理征费。但必须公开、透明、有法可依。
老百姓不怕交钱，怕的是交了冤枉钱、糊涂钱、重复钱。
国道可以收费，但得先把账算清楚。别让15年前的承诺，成了今天的一纸空文。
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